1、中央農(nóng)村工作會議部署糧食安全

中央農(nóng)村工作會議25日至26日召開。會前，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

習(xí)近平的重要講話正是站在統(tǒng)籌兩個大局的戰(zhàn)略高度對“三農(nóng)”工作提出要求。

提飯碗，強(qiáng)調(diào)一個戰(zhàn)略

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題。言下之意，糧食問題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。

雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但仍然趕不上需求的快速增長和結(jié)構(gòu)的不斷變化，糧食需求的壓力仍然很大。把飯碗端牢，那就是容不得僥幸、容不得折騰，一旦出了大問題，多少年都會被動；端在自己手里，那就是立足糧食基本自給，靠別人解決吃飯問題就得被別人牽著鼻子走。

保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。越是面對逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，我們就越要明確，絕不能買飯吃、討飯吃。

講布局，強(qiáng)調(diào)一個安全

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。這是風(fēng)險意識、底線思維的體現(xiàn)。

近一個時期，我國糧食產(chǎn)銷格局發(fā)生變化。比如過去常說南糧北調(diào)，現(xiàn)在很多時候是北糧南運(yùn)。地域格局等變化，給我國糧食生產(chǎn)和糧食安全帶來挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)和調(diào)度風(fēng)險也在集中。因此，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。

這里習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了一個十分重要的問題：保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效。任何省區(qū)市，無論耕地多少，都要承擔(dān)糧食生產(chǎn)責(zé)任。如果一個地方真把糧食生產(chǎn)搞沒了，就是拋棄了責(zé)任。要讓各方面都扛起責(zé)任，就要拿出硬約束。同時，習(xí)近平指出，要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見到可考核的成效。

談耕地，強(qiáng)調(diào)一條底線

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。

早在2013年的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平就嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，堅守18億畝耕地紅線，大家立了軍令狀，必須做到，沒有一點(diǎn)點(diǎn)討價還價的余地！近年來，在地方調(diào)研中，習(xí)近平都十分重視察看耕地，他在不同場合表示，保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來做。

這次講話，習(xí)近平再次明確一個要求，“必須是良田”。耕地紅線不僅是數(shù)量上的，而且是質(zhì)量上的。不僅數(shù)量上不能突破，質(zhì)量上也不能搞“變通”。

習(xí)近平對占補(bǔ)平衡上的一些不良行為深惡痛絕。他曾嚴(yán)肅批評把好地都占了，用劣地、坡地、生地來濫竽充數(shù)，最終賬面上平衡了，但耕地質(zhì)量大大虧空了?！斑@不是自欺欺人嗎？！”他嚴(yán)厲地指出，在耕地占補(bǔ)平衡上玩虛的是很危險的，總有一天會出事。

耕地是我們賴以生存的家底。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。在這個問題上，必須反復(fù)敲敲警鐘。

 ——以上內(nèi)容摘自新華網(wǎng)

2、新《種子法》自2022年3月1日起施行

央視網(wǎng)消息：國家主席習(xí)近平12月24日簽署第一

一至一

七號主席令。24日閉幕的十三屆全國人大常委會第三十二次會議對種子法作出了最新修改，自2022年3月1日起施行。

此次種子法修正案審議通過，是種子法自2000年頒布以來的第四次修改，主要是為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，加強(qiáng)種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵育種創(chuàng)新，保護(hù)植物新品種權(quán)，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。

全鏈條保護(hù)植物新品種權(quán)

與2015年修訂的種子法相比，最新修改的種子法擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)，將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口、儲存等。

為了提高對侵害植物新品種權(quán)行為的威懾力，修改后的種子法進(jìn)一步加大了懲罰性賠償數(shù)額。對權(quán)利人的損失或侵權(quán)人獲得的利益或品種權(quán)許可使用費(fèi)可以確定數(shù)額的，將賠償數(shù)額的上限由三倍提高到五倍。難以確定數(shù)額的，將賠償限額由三百萬元提高到五百萬元。

建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度

為激勵育種原始創(chuàng)新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重問題，建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度，明確實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請植物新品種權(quán)，并可以獲得授權(quán)，但對其以商業(yè)為目的利用時，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。在國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟77個成員中，有68個已經(jīng)實(shí)行這一制度。

種子是保障國家糧食安全和重要農(nóng)作物有效供給的重要基礎(chǔ)。雖然在“有沒有、保生存”的問題上，我國種源立足國內(nèi)能夠滿足需求，但部分品種在好種源、高質(zhì)量方面仍存在較大差距，需要繼續(xù)營造鼓勵自主創(chuàng)新的良好氛圍。

加大假劣種子打擊力度，完善侵權(quán)賠償制度。

不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的，以及未執(zhí)行種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的，將被追究法律責(zé)任。

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。修改后的種子法還在國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源這一條文中，專門提到重點(diǎn)收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。

 ——以上內(nèi)容摘自中華糧網(wǎng)

3、今年中國糧食產(chǎn)量達(dá)13657億斤 有效平抑國際糧價

糧食是最重要最基礎(chǔ)的民生商品。今年，我國糧食再獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13657億斤。

一、小麥豐收增產(chǎn)供給充足 面粉價格平穩(wěn)

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年，全國小麥產(chǎn)量達(dá)到2739億斤，比上年增加54億斤，增長2.0%。鄭州糧食批發(fā)市場監(jiān)測顯示，由于供給充足，今年新麥上市到收購?fù)窘Y(jié)束，小麥價格一直保持穩(wěn)定。

去年以來，由于玉米價格上漲，部分小麥作為替代飼料增加了消費(fèi)量，進(jìn)而抬升了小麥價格。特別是今年10月初小麥?zhǔn)召復(fù)窘Y(jié)束之后，受消費(fèi)預(yù)期和儲備需求強(qiáng)烈等因素影響，小麥價格出現(xiàn)新一輪上漲。但隨著玉米成熟大量上市，小麥價格上漲趨勢得到抑制。

二、中國糧食豐收 有助于平抑國際糧價

新冠疫情暴發(fā)，擾亂了全球糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和暢通，推動糧食價格大幅度上漲。聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，今年，國際糧價上漲了40%。其中，小麥價格為近9年來的新高。我國主要進(jìn)口大豆，受國際糧價上漲拉動影響，大豆進(jìn)口價格漲幅約40%。

去年以來國際糧價出現(xiàn)較大幅度上漲，主要是部分國家為了應(yīng)對疫情沖擊大幅增加貨幣供應(yīng)、出臺糧食出口限制和增加進(jìn)口儲備措施，還有全球物流運(yùn)輸費(fèi)用大幅上漲和部分地區(qū)自然災(zāi)害多種因素疊加的結(jié)果。

糧食價格大幅上漲，削弱了貧窮國家和弱勢群體獲得糧食的能力。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，2020年，全球饑餓人口達(dá)到8.1億，比2019年增加了1.61億。聯(lián)合國糧農(nóng)組織官員表示，盡管2021至2022年度全球糧食產(chǎn)量預(yù)計增長，但仍低于消費(fèi)量的增長。由于糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)艿綌_亂，糧價預(yù)期還將提高，在這種情況下，饑餓人口有可能還會增加。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表處助理代表張忠軍：世界饑餓人口不減反增，這說明我們已經(jīng)偏離了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，特別是零饑餓目標(biāo)的軌道。在這樣的背景下，中國的糧食取得了豐收，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，平抑國際糧價，同時也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和正常運(yùn)行。

三、前11個月我國糧食市場運(yùn)行總體平穩(wěn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測顯示，今年以來，在洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)、國際糧價大幅波動的情況下，由于供給充足，我國糧食市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測顯示，今年11月份，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場均價為每百斤129.73元，同比高2.7%。糧食價格屬于溫和上漲。

作為百價之基，糧價過高會“米貴傷民”，傳導(dǎo)加大下游飼料、食品等價格上漲壓力，不利于物價總水平穩(wěn)定。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，11月份，居民消費(fèi)價格指數(shù)同比上漲2.3%，其中，糧食價格上漲1.5%，影響居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲約0.03個百分點(diǎn)；與糧食相關(guān)的主要食品中，豬肉價格下降32.7%，影響居民消費(fèi)價格指數(shù)下降約0.68個百分點(diǎn)。

 ——以上內(nèi)容摘自央視新聞

4、《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報管理辦法》將于2022年1月24日起施行

為了規(guī)范農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作，織牢織密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，有效防治農(nóng)作物病蟲害，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健近日簽署中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第6號，公布了《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報的監(jiān)督管理工作。植保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報的有關(guān)技術(shù)工作。

《辦法》明確，支持和鼓勵科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、企業(yè)等組織和個人開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。對在農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。 從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作的專業(yè)技術(shù)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定享受農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼、高溫補(bǔ)貼等相應(yīng)的勞保權(quán)益。

《辦法》共五章二十五條，進(jìn)一步明確了各單位部門的職責(zé)和任務(wù)，對農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)測與信息報送、 預(yù)測預(yù)報等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。本辦法于2022年1月24日起施行。

 ——以上內(nèi)容摘自中國三農(nóng)發(fā)布

5、元旦過后 稻價走勢分析

2021年即將結(jié)束，回顧這一年稻谷行情，整體來講呈穩(wěn)中小幅下行趨勢，市場整體處于供應(yīng)充足狀態(tài)，保障了糧食的絕對安全。展望2022年稻谷市場，根據(jù)市場實(shí)際購銷來看，市場還將處于穩(wěn)中偏弱的格局，元旦節(jié)后部分地區(qū)或?qū)⒂行》芈涞膽B(tài)勢，但整體空間或?qū)⒂邢蕖?/span>

粳稻托市趕超去年

中晚稻最低收購價收購進(jìn)程過半，收購量較去年增長明顯。黑龍江省作為重要的稻谷主產(chǎn)區(qū)，截至12月25日已收購741.3萬噸，已經(jīng)超過去年最低收購價收購總量，占目前全國最低收購價收購總量的80%，未來普通圓粒水稻將是易漲難跌的行情，特別是符合米業(yè)用糧的稻子價格或更高。但除去普通圓粒水稻外，長粒水稻、黑水稻、糯稻以及細(xì)長粒水稻現(xiàn)貨價格將持續(xù)低位徘徊，當(dāng)前售價一度讓農(nóng)戶寒心，針對2022年種植規(guī)劃無非是能水改旱地即改為旱田。無法更改的計劃改種圓粒為主，認(rèn)為這樣更為妥當(dāng)。筆者與農(nóng)戶溝通中得知，部分農(nóng)場農(nóng)戶已放棄繼續(xù)種植糯稻，糯稻種子無人問津。關(guān)于長粒水稻的漲跌還是要看后市大米走貨如何，春節(jié)前希望已不太大，米企無訂單可加工，大面積均為停機(jī)待產(chǎn)的狀態(tài)，這也僅僅是全國米業(yè)的一個縮影之一。

12月中下旬以來江蘇產(chǎn)區(qū)隨著糧庫收購工作的收尾，近日市場集中上量，特別是烘干房急于回籠資金，紛紛出售。農(nóng)戶方面即是在保管方面難度加大，不得不售賣，局部地區(qū)米率低的普通晚粳稻到米廠價格已跌破1.4元/斤。針對春節(jié)前后市場，稻價小幅震蕩整理實(shí)屬正常范圍內(nèi)。2021年東北普通圓粒水稻外發(fā)量少，對江蘇沖擊非常有限，不必過于擔(dān)心。

秈稻托市進(jìn)入尾聲

根據(jù)國家政策性托市結(jié)束時間來看，中晚秈稻托市將于1月31日結(jié)束。而今年農(nóng)歷新年即是1月31日，因此仔細(xì)算來托市收購最多剩余15-20天，據(jù)統(tǒng)計截至12月22日最低收購價中晚秈稻托市總量僅為169萬噸。由此可見，托市總量少，大部分糧源仍在市場上流通。米企方面采購積極性不高，即使有地方輪換采購支撐，但整體量畢竟有限，況且部分貿(mào)易商及米企收購中仍有少量的去年陳糧。春節(jié)過后，氣溫回暖，疊加各地中儲糧以及地方儲備持續(xù)投放，都使中晚秈稻存在一定的銷售壓力。今年部分貿(mào)易商存貯的稻價甚至超過最低保護(hù)價，成本壓力不減，托市結(jié)束后市場銷售將相對困難。

糯稻有反彈的跡象

近一周以來東北產(chǎn)區(qū)糯稻的收購價格已是全國皆知，這也是多年以來最低點(diǎn)了，甚至已跌破18年產(chǎn)糯稻市場收購價格。近日不少本省以及外省如江蘇，安徽貿(mào)易商前來采購，據(jù)反饋，烘干塔烘干后全白糯稻成本價格在1.22-1.23元/不等，出米率65%，價格較前期相比略有反彈，包括米企在內(nèi)已認(rèn)為跌至低位，可抄底。但長期來看，東北外發(fā)運(yùn)費(fèi)成本高，終端糯米需求不見好轉(zhuǎn)，糯稻價格大漲的行情恐難出現(xiàn)，持糧主體還是盡早落袋為安為佳。

綜上所述，元旦節(jié)后部門主體要加快售糧進(jìn)度，特別是水分大、米率低的稻谷建議持糧盡早拋售變現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險。由于今年大部分主體對雙節(jié)前大米走貨信心不足，米企也均備有一定應(yīng)急庫存，因此稻價上漲著實(shí)困難。

 ——以上內(nèi)容摘自中國糧油信息網(wǎng)